共10卷。分36篇：赞学、务本、遏利、论荣、贤难、明闇、考绩、思贤、本政、潜叹、忠贵、浮侈、慎微、实贡、班禄、述赦、三式、爱日、 断讼、衰制、劝将、救边、边议、实边、卜列、巫列、相列、梦列、释难、交际、明忠、本训、德化、五德志、志氏姓、叙录。多数是讨论治国安民之术的政论文章，少数也涉及哲学问题。对东汉后期政治社会提出广泛尖锐的批判，涉及政治、经济、社会风俗各个方面，指出其本末倒置、名实相违的黑暗情形，并引经据典，用历史教训警告当时的统治者。